周明伟

（2016年4月13日）

同志们：

今天的会议，是我局“两学一做”学习教育的动员部署会。刚才，我们传达了习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神以及刘云山同志、赵乐际同志在学习教育工作座谈会上的重要讲话精神。总书记的指示精神以及两位领导同志的讲话，思想深刻、内涵丰富、要求明确，具有很强的指导性和针对性，大家要认真学习领会，结合实际切实贯彻落实。

下面，我代表局长办公会议，就深入贯彻落实总书记重要指示精神和学习教育工作座谈会精神、开展好我局的“两学一做”学习教育，强调4点意见：

一、充分认识“两学一做”学习教育的重要现实意义

大家知道，党的十八大以来，党的建设进入了一个全新阶段。我们党持续推动党的思想政治建设，针对县处级以上领导干部开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，使广大党员领导干部受到深刻警醒和历练，干部队伍的自身建设普遍加强，对于解决突出问题、推进从严治党起到了重要作用。习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。今年2月，中央决定在全体共产党员中开展“两学一做”学习教育，目的就在于推动党内教育从“关键少数”向基层党组织、广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。习近平总书记从党和国家全局的战略高度，对开展“两学一做”学习教育对于全党的重大意义进行了深刻阐述。

对我局来说，开展好“两学一做”学习教育也具有重要的现实意义。可从3个方面加以认识理解：

一要认识到，“两学一做”学习教育是我局将全面从严治党要求落实到基层组织的有力抓手。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。从严治党需要全党的“大气候”，也需要基层的“小气候”。客观地说，一些基层组织在落实从严治党要求方面不同程度地存在认识上的误区。有的基层党支部认为，全面从严治党只是上面的责任、中央的责任、局里的责任，与基层的关联度不大；有的党员认为，全面从严治党只是领导班子的责任、党组织的责任，与党员个体的关联度不大。党支部是我们党的基层单位，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”，而党员先锋模范作用的发挥，也直接影响着党组织的凝聚力和战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是要将从严治党的关口前移，抓长抓常、真管真严，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，促进广大党员牢固树立党的观念，充分认识全面从严治党的极端重要性，更加自觉地爱党、忧党、兴党、护党，不断增强自我管理、自我控制、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。

二要认识到，“两学一做”学习教育是我局加强党员教育监督管理和党组织建设的有效载体。在新的历史时期，在社会大环境的影响下，一些党员不同程度出现了宗旨观念弱化、党性意识淡化、先锋作用发挥不明显的情况，个别党员对党内生活不仅不自觉，而且经常会有抵触情绪，不积极参加支部组织生活会，不按时交纳党费，甚至不愿做党组织分配的工作。从教育管理党员的层面，个别党组织书记放松管党治党责任，大部分精力放在业务工作上；一些领导多数情况下更愿意担任业务和行政负责人的职务，而不愿意承担党组织负责人的工作；党内生活制度执行不到位，存在着不够重视、不够规范、平淡化和随意化等问题。近日，局党委对全局各在职基层党支部2015年度的组织生活记录卡进行了普查。此次普查是我局严肃党内政治生活的一个自选动作，也将为中央即将开展的巡视工作摸清底数、做好准备。中央要求，巡视工作的重点不仅涉及遵守中央八项规定和党员领导干部作风方面存在的问题，也包括基层党组织建设、党员遵守党的纪律和规矩以及发挥模范带头作用方面存在的问题。从组织生活记录卡的初步普查结果看，发现一些支部有应付检查、虚报组织生活记录的情况。开展“两学一做”学习教育活动，就是要通过整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度执行的“短板”，真正使党的组织生活特别是基层党的组织生活以及党员教育管理严起来、实起来。

三要认识到，“两学一做”学习教育是我局实现改革创新发展各项工作目标的重要保证。今年是我局推进转型创新发展的攻坚之年，也是加强国际传播能力建设的关键之年。今年年初，中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任蒋建国同志到我局视察调研时指出，外文局要将自身工作作为中宣部和国新办机关工作职能的延伸，在服务党和国家工作大局特别是服务高访上发挥更大的作用。逆水行舟、不进则退，有作为才能有地位，只有坚持创新发展、聚焦短板发力，我们才能拿出更强的实力和更多的办法，完成好中央交给的各项工作任务。在这一过程中，我们尤其需要解决好一些党员安于现状、进取心不强、精神不振、作风懈怠，只求过得去、不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任的问题。要想实现新的突破、发挥更大作用，敢于“无中生有”、“化不可能为可能”，靠的是奉献和拼搏的精神，靠的是将信念的力量体现在行动中。因此，我局的“两学一做”学习教育，要紧密联系全局工作实际，结合转型创新和国际传播能力建设对全局党员和干部职工队伍提出的新要求，进一步增强针对性。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，促进全局党员把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，从而积极适应各项工作的新常态和国际传播能力建设的新趋势，立足本职干事创业；要推动广大党员领导干部践行“三严三实”要求，带头敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，以习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神为指导，切实推进各项重点工作的落实，提高我局“讲故事、传声音、展形象”和服务大局的能力和水平。

二、准确把握“两学一做”学习教育的各项目标要求

开展好“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。中央强调，要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，主要目标就是——教育引导党员按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，维护党的团结统一，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，提供坚强的组织保证。

围绕中央确定的学习教育内容，为实现“四个进一步”的基本目标，我局的“两学一做”学习教育应区分层次、有针对性地从以下几方面落实好中央相关要求：

一要着眼明确基本标准、树立行为规范，学好党章党规。对全体党员来说，要通过逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。要通过学习《准则》《条例》和《党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。对党员领导干部来说，要通过系统学习领悟党章，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。要通过深入学习《准则》《条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握《准则》规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求。

二要着眼加强理论武装、统一思想行动，学好系列讲话。对全体党员来说，要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、通读我局出版的《习近平谈治国理政》等指定书目，认真领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，把握党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，重点掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。对党员领导干部来说，除学好《读本》外，还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信念追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。各级领导班子还要按照总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。在中组部关于学习安排的《具体方案》中，对全体党员和党员领导干部学系列讲话分别归纳总结出需要领会掌握的7个方面的主要内容。大家要按照中央要求，结合个人思想实际和岗位工作实际，特别是围绕习近平总书记关于新闻舆论和对外宣传等方面的重要讲话和论述，认真开展自学和集中研讨。

三要着眼党和国家事业发展的新要求，做“四讲四有”的合格党员。“两学一做”，关键在做。做合格的共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。而其中最根本的就是增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。中央提出，合格共产党员的具体标准就是“四讲四有”，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要从5个方面引导党员提高做合格党员的自觉性和坚定性：一是引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；二是坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；三是践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；四是加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；五是始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，努力在党的外宣事业和全局改革发展中奋发有为、建功立业。

四要强化问题导向和务实作风，做到两手抓、两不误、两促进。中央强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员教育管理制度为基本依托，针对本支部所属党员的不同情况作出安排。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要防止形式主义、走过场、一刀切，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育成效。要将学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本单位本部门年度各项重点工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

三、扎实推进“两学一做”学习教育的具体工作措施

突出经常性教育是此次学习教育的一个基本定位。中央强调，“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，要运用好日常教育的基本形式，通过落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，采取多种措施推动思想政治建设抓在日常、严在经常。具体地说，要做好以下几方面工作：

一要围绕专题组织好学习讨论。各基层党支部要结合实际，对党员个人自学提出要求，引导全体党员、干部注重读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。按照“三会一课”制度，各基层党支部每季度要召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点从5个方面进行，即：在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。局及各单位领导班子、中心组要适时组织分专题的集中学习研讨，不断深化学习效果。

二要创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各基层党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，通过强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。根据中央要求和我局实际，我们提出，各基层党支部在学习教育期间安排3至4次党课。其中，局及各单位领导班子成员要在所在党支部讲1次党课；各基层支部书记、普通党员要联系实际，注重运用身边事例、现身说法讲党课；“七一”前后，要结合纪念建党95周年，以支部为单位，重温入党誓词，并集中安排1次党课。局及各单位党组织也可根据实际邀请党校教师、讲师团成员、先进模范讲集体党课。

三要开好专题组织生活会和民主生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，支部书记、委员以及本支部全体成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。生活会前，要向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，并组织党员对支部班子的工作、作风等进行评议。局及各单位领导班子成员要严格执行双重组织生活制度（班子民主生活会和所在支部组织生活会）。其中，班子的年度民主生活会以“两学一做”为主题，班子成员要把自己摆进去，认真深入查找存在的问题。

四要组织好民主评议党员。民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，也是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。今年年底，要以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

五要教育引导党员立足岗位作贡献。各基层党支部要根据实际情况，提出所在岗位党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。各单位也要结合不同领域不同行业的实际，引导党员立足岗位、履职尽责。在局机关和事业单位，重点促进党员模范履行岗位职责，联系和服务好基层群众；在国有企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在后勤服务单位和部门，重点开展党员挂牌上岗、亮明身份活动。结合纪念建党95周年，局党委还将按照中直工委统一部署，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，并参加中直机关有关评比，号召和带动全局党组织和党员向身边的先进典型学习。

四、切实落实“两学一做”学习教育的组织领导责任

开展好“两学一做”学习教育，是全党也是我局政治生活中的一件大事。局属各单位、机关各部室要高度重视、精心组织，特别是各级党组织书记，要把责任意识树起来、把主体责任扛起来，将“基础在学、关键在做”的要求、“带着问题学、针对问题改”的要求、“区分层次、分类指导”的要求以及“抓在日常、严在经常”的要求贯穿始终，切实抓好学习教育的组织领导工作。

一要层层落实责任。我局“两学一做”学习教育在局长办公会议领导下进行，由局直属机关党委牵头组织实施，局直属机关纪委、局办公室、局人事部、局老干办等部门配合做好相关工作。局及各单位领导班子要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，在抓好领导班子自身学习的同时，结合实际作出部署安排，加强具体指导，尽好责、抓到位、见实效；各单位党组织要联系实际制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导和把关；各单位党组织书记、各基层党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

二要坚持领导带头。党员领导干部是落实中央各项决策部署的“关键少数”，习近平总书记要求：这次学习教育，中央政治局的同志要带头，要有普通党员意识，到所在支部去与同志们一起学习交流。刘云山同志也指出，领导干部一定要走在前列、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，不能“手电筒照人不照己”。这次“两学一做”学习教育，局机关、局和各单位领导班子成员、全局处级（中层）以上党员领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部特别是各级领导班子成员要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

三要强化组织保障。要以学习教育为契机，整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强各基层党组织委员特别是书记，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。当前，局党委正在按照中央统一部署以及局领导的指示精神，开展党员组织关系的集中排查、落实“三会一课”制度情况普查以及规范党费缴纳标准的专项工作，目的就是摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理、自觉履行党员义务，为开展好学习教育奠定良好的组织基础。局有关部门还将适时对各单位党组织负责人、党务干部等党务骨干进行培训，促进其掌握方法、明确要求。

四要加强分类指导。各级党组织要切实承担起组织开展学习教育的主体责任。局直属机关党委对直属党支部，局属二级（三级）党委对所辖党支部，要进行全覆盖、全过程的现场指导。各单位党组织要根据所在领域和行业特色，帮助党支部制定学习教育计划，并提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，派员参加党支部各项活动，及时了解实际情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。各基层党支部要将在本单位、本部门工作但组织关系不在所在部门党支部的流动党员临时纳入本支部管理，就近就便参加学习教育。局和各单位要充分利用《外文局报》、局内网、政务公开栏和宣传栏、微信公众号等媒体及平台，及时推送学习内容，交流工作经验，加强舆论引导，营造良好氛围。

需要强调的是，按照中央有关方案的安排，对离退休干部职工党员及年老体弱、患重病党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，通过个人自学、党支部学习和活动站学习等灵活方式组织他们参加学习教育。局党委和局老干办要加强对离退休党员开展学习的具体指导。

同志们，“两学一做”，意义重大、影响深远。让我们切实落实好中央关于学习教育的各项决策部署，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，确保学习教育取得实实在在的成效，发挥好党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为党和国家的对外宣传事业和全局改革发展作出新的更大贡献。