为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中央部署和要求，经局长办公会议研究决定，从今年4月份开始，在我局全体党员中开展“两学一做”学习教育，具体实施方案如下：
一、总体要求
（一）领会重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
（二）明确主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，维护党的团结统一，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员的以下问题：1．理想信念模糊动摇的问题，主要表现在：对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；2．党的意识淡化的问题，主要表现在：看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；3．宗旨观念淡薄的问题，主要表现在：利己主义严重，漠视群众疾苦、损害群众利益等；4．精神不振的问题，主要表现在：工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；5．道德行为不端的问题，主要表现在：违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
（四）把握教育重心。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对本支部所属党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。
1．逐条逐句通读党章。重点是：全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利。通过开展学习，明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。
2．深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。结合学习党的历史，发挥革命先辈、先进典型的激励作用以及周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。
1．认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通过开展学习，加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
2．将学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定“三个自信”。
（三）做合格党员。
1．着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
2．从5个方面引导党员提高做合格党员的自觉性和坚定性：强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为实际行动；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，努力在党的外宣事业和全局改革发展中奋发有为、建功立业。
三、主要措施
（一）围绕专题学习讨论。
1．各基层党支部结合实际对党员个人自学提出要求。按照“三会一课”制度，每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论（专题的确定参照《关于“两学一做”学习安排的具体方案》相关内容自主安排）。
2．学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点从5个方面进行，即：在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
3．局直属机关党委及局属各二级党委适时组织开展有关学习体会和工作进展情况的交流座谈。
（二）创新方式讲党课。
1．讲党课一般在党支部范围内进行。各基层党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。要强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
2．各基层党支部在学习教育期间安排3至4次党课。其中，局及各单位领导班子成员要在所在党支部讲1次党课；各基层支部书记、1至2名普通党员要联系实际，注重运用身边事例、现身说法讲党课；“七一”前后要结合纪念建党95周年，以支部为单位组织1次重温入党誓词活动，并集中安排1次党课。
3．局及各单位党组织可邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。
（三）召开专题组织生活会。
1．年底前，党支部召开专题组织生活会，支部书记、委员以及本支部全体成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。
2．生活会前，要向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（四）开展民主评议党员。
1．以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。
2．党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）立足岗位作贡献。
1．各基层党支部根据实际情况，提出所在岗位党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。
2．各单位结合不同领域不同行业实际，引导党员立足岗位、履职尽责。在局机关和事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在国有企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在后勤服务单位和部门，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。
3．在纪念建党95周年活动中，评选表彰我局优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，并参加中直机关及中央有关评比活动。
（六）领导干部作表率。
1．局及各单位领导班子成员要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活（班子民主生活会和所在支部组织生活会）制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与支部党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
2．局及各单位两级中心组适时组织集中学习和研讨，专题学习好党章党规和习近平总书记系列重要讲话，深化学习效果。
3．各级领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子成员要把自己摆进去，查找存在的问题。
四、组织领导
（一）层层落实责任。我局的“两学一做”学习教育在局长办公会议领导下进行，由局直属机关党委牵头组织实施，局直属机关纪委、局办公室、局人事部、局老干办等部门配合做好相关工作。局及各单位领导班子要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合实际作出部署安排，加强具体指导，尽好责、抓到位、见实效；各单位党组织要联系实际制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关；各单位党组织书记、各基层党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）强化组织保障。要以学习教育为契机，整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强各基层党组织委员特别是书记，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要通过开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。局党委将会同局人事部、培训中心，适时对各单位党组织负责人、党务干部等党务骨干进行培训，促进其掌握方法、明确要求。
（三）加强分类指导。局直属机关党委对直属党支部，局属二级（三级）党委对所辖党支部要进行全覆盖、全过程的现场指导，根据所在领域和行业特色，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各基层党支部要将在本单位、本部门工作但组织关系不在所在部门党支部的流动党员临时纳入本支部管理，就近就便参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱、患重病党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，通过个人自学、支部学习和活动站集体学习等灵活方式组织他们参加学习教育。
（四）营造良好氛围。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；要充分利用《外文局报》、局内网、政务公开栏和宣传栏、微信公众号等媒体及平台，及时推送学习内容，交流工作经验，加强舆论引导，营造良好氛围。
